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首頁 > 行業資訊 > 政策法規2019年包頭市稀土高新區政府工作報告2019年包頭市稀土高新區政府工作報告 苗 玉 梁
同志們：
今天，我們召開2019年工作會議，主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹中央經濟工作會議、自治區黨委十屆八次全會、市委十二屆八次全會和我市2019年“兩會”精神，總結回顧2018年工作，安排部署2019年重點工作，動員全區廣大干部群眾奮發進取、埋頭苦干，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。下面，我講幾點意見。
一、真抓實干推動高質量發展實現良好開局
2018年，稀土高新區深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示、重要批示精神，在市委、市政府的堅強領導下，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。地區生產總值增長6.8%，一般公共預算收入增長9.5%，規模以上工業經濟增加值增長8%，固定資產投資完成57.9億元，社會消費品零售總額增長5.8%；城鎮居民人均可支配收入增長6.7%，圓滿完成全年各項目標任務。
過去的一年，我們按照“提檔升級、爭創一流”總目標要求，努力拼搏、攻堅克難，各項工作取得突出成績，5類20項指標領跑全市。
2項指標自治區第一：6家企業獲得自治區“主席質量獎”，占自治區20%、占全市55%；城鄉低保、優撫對象補貼等10項惠民指標位居自治區第一。
3項財政指標全市第一：財政收入26.8億元、增值稅收入9.1億元，均連續五年位居全市第一；一般公共預算支出33.6億元，位居全市第一。
4項工業指標全市第一：13家裝備制造企業的16項產品被認定為自治區級首臺套首批次產品，占全市60%；新增規上工業企業3家、占全市33%；竣工投產工業項目40個，占全市37.3%；41戶工業企業進場自治區電力多邊交易平臺，占全市25%。
5項企業指標全市第一：上市企業6家，占全市85%；“新三板”掛牌企業8家，占全市47%；3家民營企業獲得自治區優秀民營企業表彰，占全市75%；6個品牌獲得內蒙古百強品牌稱號，占全市38%；2人獲得包頭市個人政府質量獎，占全市50%。
6項創新指標全市第一：11項團體標準獲得自治區領航標準，占自治區85%、占全市100%；科技成果技術交易額7316萬元，占全市81%；科技“小巨人”企業8家，占全市80%；發明專利授權量142項，占全市50%；自治區及國家級企業技術中心15個，占全市50%；2家企業獲批自治區工業設計中心，占全市40％。
一年來，我們切實提高政治站位，堅決做到“兩個維護”。黨工委高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，團結帶領全區廣大黨員干部群眾不斷提高政治站位，保持正確的政治方向。圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示、重要批示精神，召開傳達學習會議19次，專題研究黨建及黨風廉政建設工作14次，舉辦黨工委理論中心組學習15期，組織干部周周講36期，出臺了《關于深入學習貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神的意見》《深入學習貫徹市委十二屆八次全會暨全市經濟工作會議精神的意見》，建立責任分工和監督落實機制，確保將黨中央、自治區、包頭市決策部署落實落地。
一年來，我們全力推進三大攻堅戰，發展根基不斷夯實。 金融風險有效化解，6月份完成全年化債及“十個全覆蓋”工程債務化解任務，全年化債28.75億元，完成全年化債任務的174%。建立困難人口動態管理機制，幫扶困難家庭79戶、175人。5項環境重點工程全部完成，中央環保督察“回頭看”期間轉辦的18件群眾舉報問題全部按期辦結，畫匠營子水源地水質達標率100%，產生危廢企業規范化管理抽查合格率達100%，空氣質量達標天數達289天、超過全市10天，市五區排名第一。
一年來，我們大力發展實體經濟，經濟運行穩中提質。項目建設再創新高，總投資776.2億元的113個重點項目開工建設，40個工業項目竣工投產，是高新區建區以來建設和投產工業項目最多、質量最好的一年。張院忠書記在全市重點項目觀摩推進會上，點評高新區項目12個，占點評全部項目的三分之一以上，占點評全部工業項目的一半以上。規上工業企業收入522.5億元、增長16%，利潤實現31.4億元，稅金實現12.2億元、增長15.2%。全年引進項目83個，總投資481億元。民營經濟持續發展，民營經濟增加值占地區生產總值的64%，民營經濟投資占全部投資的85.9%；75戶規上民營工業企業實現營業收入341.7億元，增長6.8%。全年共爭取各類政策扶持資金7.5億元，通過電力多邊交易降低企業用電成本4億元，通過遠東融資租賃、“助保貸”、知識產權質押等形式幫助企業融資近2億元，有力穩定了企業運行。質量標準建設成效明顯，在全國“質量之光”評選中，北方股份被評為自治區唯一的質量標桿企業，恒欣利和被評為自治區唯一的年度魅力品牌企業；稀土產業國家高新技術產業標準化試點項目成為自治區唯一獲批的國家級高新技術產業標準化試點。
一年來，我們致力產業優化升級，質量效益明顯提升。稀土產業量質齊升，成功舉辦第十屆中國包頭稀土產業論壇，國家工信部王江平副部長、自治區布小林主席對我區以科技創新引領稀土產業發展工作給予充分肯定。全年實施稀土重點項目46個，建成投產32個，中鑫安泰項目從開工到投產僅用10個月時間。永磁、儲氫、拋光等稀土新材料產量位居全國前列，特別是磁材產量連續5年保持30%以上增速，增長了3倍，磁材產能達4.5萬噸，原材料就地轉化能力達100%，“磁谷”建設扎實推進。稀土終端應用產業實現突破，希捷環保脫硝催化劑項目產品綜合效能達到國際先進水平；中科世紀世界首條稀土著色劑連續化隧道窯中試生產線實現規�；a；昊明新電源鎳氫動力電池技術達到國內先進水平；超導磁共振、江馨微電機智能驅動電機等項目填補自治區產業空白。傳統產業優化升級，北方股份連續6年入選全球工程機械制造商50強，NTE200和NTE260電動輪礦用車入選改革開放40周年成就展并獲得改革開放40周年機械工業杰出產品獎，成功研制的國內首臺35噸級混合動力礦用車獲得自治區科技進步一等獎、填補了國內空白、打破了國外技術壟斷，被工信部授予制造業單項冠軍。震雄銅業10萬噸銅拉絲項目建成自治區最大最先進的銅導體生產線，技術指標處于國內第一、國際領先水平。威豐電磁成為我國北方規模最大、技術水平最高的取向硅鋼生產基地。東寶生物成為國內最大的明膠生產企業，并建成國家首批輕工業明膠重點實驗室。服務業勢頭良好，59家電子商務平臺實現電商交易額420億元，稀土產品交易所實現交易額1031.6億元、增長172%，小白河溫泉水世界、環湖景觀帶等項目推進有力，廣告園區新入駐企業60家、總數達345家。
一年來，我們用力強化創新驅動，動能轉換步伐加快。創新要素加速集聚，建成中科院產業園、上海交大產業園，實施產業化項目33個。新培育19家民營科技企業孵化器，建成14萬平方米創新創業孵化基地和青年創新創業基地，全區在孵企業750家，畢業企業320余家。創新成果不斷涌現，建成“一帶一路”中歐實驗室。稀土研究院全年共開展各類科研項目38項。中科院產業園稀土永磁伺服電機、稀土改性藍寶石等產業化項目填補了產業空白。上海交大產業園高純氧化鋁、稀土氧化鋯復合陶瓷粉體以及稀土氧化物涂層等產業化項目產品性能達到國際一流水平。人才建設持續加強。成立自治區首家人力資源服務產業園，構建起完整的人力資源服務產業鏈。成功舉辦第六屆海外博士包頭行等活動，培養引進海外高層次人才26名、總數達389名。
一年來，我們發力統籌城鄉建設，區域環境展現新貌。鄉村振興加速推動，農村生活垃圾、生活污水處理等環境衛生事業實現城鄉一體化管理。培育市級以上農牧業龍頭企業9家，打造以黃草洼、小召灣、交界營子三個村為中心的綠色蔬菜產業帶，農產品加工銷售收入突破千萬元。城市建設品位提升，19個重點城建項目全部開復工，春華路建成通車，包哈公路立交橋完成橋梁主體工程，四道沙河綜合治理實現河道蓄水，城市基礎設施和環境綠化水平進一步提升。城市管理日趨優化，住宅區實現了物業管理全覆蓋，57個住宅區完成星級評定。深入推進“多長制”城市管理改革，累計解決各類城市管理問題1921件，問題解決率達90%以上，社會治理能力顯著提升。
一年來，我們聚力深化改革開放，動力活力顯著提升。完成重點改革任務89項，形成制度性成果86項，集中打造了20個可復制推廣宣傳的典型改革案例，形成了一批改革成果，“院企合作五項工作機制”受到市委高度肯定。大力開展“證照分離”試點改革，企業登記審批時限縮短50%，全年新增各類市場主體3272戶、增長 26 %。獲批國家外貿轉型升級基地，外貿進出口額完成3.8億美元、增長51%。國家級基層政務公開標準化規范化試點任務順利通過驗收，獲得“優秀”評定。
一年來，我們著力保障改善民生，人民生活更加美好。民生支出21.1億元、增長35.6%，總量全市第一。新增城鎮就業2060人，城鎮登記失業率控制在3.7%以下。濱河新區消防站建成并投入使用。生產安全事故數和死亡人數分別下降28.6%和45.5%，道路交通事故實現“零死亡”。教育質量穩步提升，高新一中中考均分位列全市第二。醫療保障日趨完善，成立“智慧醫療孵化基地”。文化事業不斷繁榮，2個街道文化站獲評“自治區優秀文化站”。“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，打掉涉惡團伙7個，破案12起，處理涉案嫌疑人69人，群眾生活更加幸福美滿。
一年來，我們強力推進從嚴治黨，政治生態持續凈化�；鶎狱h建扎實推進，大力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“作風建設年”活動，在全市率先推行黨建活動“周周觀摩”和黨務工作“持證上崗”制度，基層黨建水平明顯提升。城市基層黨建創新發展，推行“黨建引領、多長聯動”，在169個三級片區成立黨組織，使黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理優勢。農村社區黨建有效鞏固，完成村（社區）“兩委”換屆選舉任務，農村集體經濟全部實現“清零”。非公黨建加速提升，成立自治區首家互聯網企業黨委和全市首家非公黨建商業聯合黨委——汽車一條街黨委，形成了一批非公黨建品牌。黨風廉政建設深入推進，在全市率先完成“清風干部”評定工作，黨建引領、基層治理、凈化基層政治生態工作得到劉奇凡書記充分肯定。全年處置問題線索69件、立案14件，黨紀處分、組織處理33人次。意識形態建設不斷加強，建立意識形態線上陣地64個、線下陣地31個，開展社會主義核心價值觀“六進”工作，推動宣傳思想工作不斷向基層延伸。愛國統一戰線持續鞏固，開展宗教場所“五進”活動，民主黨派、無黨派人士、海外人才、歸國華僑圍繞地區經濟社會發展大局積極建言獻策，工青婦等群團組織的組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾作用得到充分發揮。
同志們！過去一年所取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是市委、市政府堅強領導的結果，是全體干部職工艱苦奮斗、無私奉獻的結果，是全區廣大人民群眾和企業家同心同德、奮勇攻堅的結果。在此，我代表黨工委、管委會向全區各族人民群眾、廣大干部職工以及所有關心支持高新區建設發展的企業家和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還存在一些問題：一是產業結構還需進一步優化，戰略性新興產業的支撐能力還要進一步加強；二是服務企業、服務項目的效率還需提升，手續辦理速度還要進一步加快；三是投資力度還需加大，還要吸引更多優質項目落地；四是干部隊伍的精神狀態和工作作風還需加強，要在制度層面加以激勵。這些問題必須引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。
二、全力以赴做好今年經濟社會各項重點工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。去年年底至今年年初，中央、自治區和全市經濟工作會議相繼召開，深入分析當前經濟形勢，明確了全年重點工作任務，為我們做好今年經濟社會各項工作提供了重要遵循。近年來，我們緊緊圍繞習近平總書記為內蒙古量身定制的行動綱領，聚焦“五個結合”“三個扎實”“四個發展”等重要要求，加快轉變經濟發展方式，加快新舊動能轉換，高質量發展呈現出良好態勢。
當前，穩中求進的新政策彰顯積極效應，科技革命和產業變革的新浪潮正在孕育發展動能，自治區創建呼包鄂自主創新示范區、打造沿黃生態經濟帶、推進呼包鄂榆城市群發展賦予我們更加廣闊的前景和空間，全市大力推進呼包鄂協同發展、建設稀土高新技術產業帶為我們充分發揮比較優勢帶來了難得機遇。我們要保持清醒頭腦、堅定發展信心，勇于奮進、一往無前，認真貫徹落實中央、自治區、包頭市決策部署，按照政治站位高、目標定位高、發展質量高、民生保障高、黨建水平高、干部素質高、精神狀態高的要求，奮力開創高質量發展和現代化建設新局面。
今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、自治區和包頭市各項決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮居民人均可支配收入增長7%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，城鎮登記失業率控制在3.7%以內；全面完成節能減排目標任務；政府債務化解完成年度任務。
做好今年工作，要重點把握好以下幾個方面：
一是全面加強黨的領導和黨的建設，為高質量發展提供堅強保障。各級黨組織要認真貫徹落實黨中央、自治區和包頭市部署要求，全面加強黨的領導和黨的建設，毫不動搖堅持黨中央集中統一領導，不斷提高推動高質量發展的能力和水平，切實加強各領域黨建工作，持續凈化基層政治生態，確保管黨治黨責任落到實處，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。
二是堅決貫徹“八字方針”，堅定不移推動經濟高質量發展。堅持以供給側結構性改革為主線，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，注重深化“放管服”改革，增強市場主體活力，注重利用技術創新和規模效應提升產業鏈水平，注重經濟增長與擴大就業、金融與實體經濟的暢通循環，全面提升經濟發展質量效益。
三是堅決打好三大攻堅戰，夯實全面建成小康社會基礎。打贏三大攻堅戰，是全面建成小康社會必須跨越的關口，我們必須采取有力措施把打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰抓緊抓實抓出成效，補齊短板、加固底板，進一步夯實全面建成小康社會基礎。
四是下好創新“先手棋”，廣泛匯聚高質量發展新動能。要緊緊抓住發展“第一要務”、強化創新“第一動力”、聚集人才“第一資源”，進一步完善企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，強化科技成果轉移轉化，不斷提高創新資源配置水平，推動經濟增長動力加快向創新驅動轉換。
五是用好改革開放“關鍵一招”，在高質量發展中展現新作為。認真學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，探索形成一批可推廣、可復制的改革成果，推動經濟社會各項事業走在前列、爭創一流。
六是堅持民生優先，切實辦好事關群眾利益的事情。積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步提高保障和改善民生水平，讓全區群眾生活一年更比一年好！
2019年我們要重點做好以下幾個方面工作：
�。ㄒ唬┳マD型聚合力，大力推動制造業高質量發展。把制造業作為推動經濟高質量發展的關鍵和重點，以提高供給體系質量為主攻方向，促進傳統產業煥發生機，推動新興產業集群發展，多措并舉優化供給結構，構建特色鮮明的先進制造業體系。
一是推動制造業提檔升級。穩步推進企業優勝劣汰，樹立“畝產論英雄”導向，出臺實施工業用地畝產效益評價管理辦法，依法依規處置“僵尸企業”，大力破除無效供給。進一步延伸鋁銅產業鏈條，引導企業加大下游產品研發和科技創新投入力度，重點發展高精度涂層鋁板材、電子及家電鋁箔、超細銅絲等產品，推動產品向多元化、系列化方向發展。加快發展現代裝備制造業，圍繞礦用車、風電裝備、醫療器械等制造產業，鼓勵企業研發首臺首套產品。深入落實全市“智能制造三年行動計劃”，推動傳統制造業智能化、網絡化升級，在生物醫藥、智慧能源、智慧醫療、伺服電機等領域建設一批數字工廠、數字車間、數字云平臺，打造一批“專精特新”隱形冠軍。
二是培育壯大新興產業。持續壯大新材料、高端裝備制造、高技術服務等戰略性新興產業，提升關鍵核心技術水平，強化延鏈補鏈，加快形成具有競爭優勢的產業集群。大力培育引進節能環保、信息技術等新業態，重點實施航天萬源1000臺3MW永磁直驅風力發電機組、中科智能機器人伺服電機、賽福爾高純氧化鋁等項目，力爭到2020年新興產業占規模以上工業產值比重達50%以上。加快軍民融合發展，擴大中天宏遠耐磨鋼球、英曼稀土氧化物發動機熱障涂層等優勢產品在軍工領域應用，引導高技術產品開拓軍品市場。加快裝備制造業向“產品+服務”模式轉型，推動裝備制造企業向下游產品的運行監測、數據分析、故障診斷等服務領域延伸。促進先進制造業和現代服務業深度融合，大力發展科技服務、軟件信息、電子商務、智慧物流、現代金融、商務服務、總部經濟等7個生產性服務業，提升規模與質量，形成專業化集群。
三是做大做強做優實體經濟。扎實做好“抓大、扶小、扭虧、育新、延鏈”五篇文章，認真落實全市“非公十條”“企業家十條”，充分用好我區“民營經濟20條”，堅定不移支持實體經濟發展壯大。推動更多企業納入電力多邊交易平臺，降低生產經營成本。加大“助保貸”“科技貸”“租賃貸”等金融扶持力度，解決企業融資難融資貴問題。實施“小升規”“規上市”行動，推動天和磁材、威豐電磁、中天宏遠、新達股份、金海新能源等企業上市，普諾杰智業、新聯信息等企業在“新三板”掛牌，中科院產業園、上海交大產業園入駐企業3年內50%以上實現上市，提高企業直接融資比重。弘揚企業家精神，構建“親”“清”新型政商關系，積極主動做好各項服務工作。鞏固全國知名品牌示范區建設成果，開展品牌價值評價和“高新質量獎”評審工作，推動稀土標準體系成果向國家級轉化，讓我區更多企業和產品走向品牌、暢行市場。
�。ǘ┳ブ攸c攻難點，繼續打好三大攻堅戰。認真落實中央、自治區、包頭市部署要求，樹立底線思維，針對突出問題，拿出精準措施，鞏固擴大成果，全力以赴打好三大攻堅戰。
一是有效防范化解政府債務風險。進一步健全風險防控機制，按照“堅定、可控、有序、適度”要求，加強政府債務管控，多渠道籌措化債資金，保質保量完成全年債務化解任務�？茖W規范政府舉債行為，做好新增政府債券項目申報工作，統籌用好新增債券資金。推動融資平臺公司向業務市場化和經營實體化方向轉型，剝離政府性融資職能，堅決遏制政府隱性債務增量。
二是扎實推進精準脫貧攻堅。健全完善困難家庭動態管理機制和政策保障體系，著力在“精準”上加大力度、再下功夫，做好精準識別、精準施策、精準幫扶工作，形成專業幫扶、產業幫扶、就業幫扶、社會幫扶“四位一體”的攻堅合力，切實解決貧困“邊緣戶”問題，不斷鞏固擴大困難家庭幫扶成果。
三是切實加強環境污染防治。狠抓中央環保督察反饋問題整改落實，建立長效機制，做到標本兼治。強化水、土、氣等重點領域污染綜合整治，持續改善環境質量。著力引進綠色環保型項目，大力發展循環經濟，積極推廣綠色制造技術，不斷提升工業固廢綜合利用水平，推動產業綠色發展。
（三）抓鏈條壯集群，著力促進稀土產業高質量發展。我們要按照張院忠書記2月14日調研高新區講話提出的“要打好稀土特色牌，做好‘稀土+’文章，穩存量、提質量、抓增量，全力推動稀土產業高質量發展”要求，著力抓好稀土產業鏈條延伸，做長做大做強產業鏈，促進稀土產業集聚發展，提升稀土品牌效應，切實提高稀土產業發展層次和水平。
一是全力推動“磁材延鏈”，加快“磁谷”建設。堅持以打造中國“磁谷”為目標，推動形成稀土磁性材料生產、后加工、應用產業集群。重點推動天和磁材三期、金山磁材二期、英思特蘋果3C系列產品磁材生產基地等30個項目投產達效，積極為磁材企業拓展海上風電、計算機、通訊設備等市場領域，為稀土磁材應用產業發展奠定堅實基礎。加快建設稀土高效永磁電機產業園，推動北汽新能源國創中心、江馨微電機擴建等項目落地，積極引進永磁電機、微特電機項目，加速形成永磁電機產業的品牌集聚效應。依托永磁電機、鎳氫電池、玉環汽車零部件產業群等優勢，重點加快長江新能源整車、山東天工新能源電動機車等項目落地，促進稀土產業向新能源汽車產業延伸，帶動稀土永磁終端應用產業迅速崛起。探索開拓磁性材料應用新領域、新路徑，力爭在磁調速、磁彈簧、磁密封等領域實現創新突破，擴展永磁材料的應用領域。
二是全力推動“合金突破”，做大產業集群。堅持以核心技術攻關，引領關鍵材料創新，借助中科院商用超純稀土金屬制備技術的重大突破，促進稀土在冶金工業應用的革命性變革。特別是中科院研發的每噸6萬元的稀土軸承鋼穩定生產，標志著稀土鋼制備技術的成熟，是稀土合金制造歷史性的突破，船舶鋼等各種稀土特鋼和稀土鋁、稀土銅合金研發也有望在短期取得重大進展，對鋼、銅、鋁的產業附加值將提升數倍以上，稀土合金產業將迎來發展的春天。圍繞實施“稀土+”戰略，積極推動稀土在鋼、鋁、銅等領域的應用，加快推動中科稀土特鋼創新中心、上海交大稀土鈦合金等稀土合金中試項目產業化，實現我市金屬制備工業由初級產品輸出向高端產品轉型的華麗轉身，打造國內高端稀土合金聚集地。
三是全力推動“鑭鈰轉化”，促進平衡利用。重點發展稀土儲氫、催化、著色劑及應用產品產業鏈，促進高豐度稀土鑭鈰資源的平衡利用。扶持稀土鎳氫電池產業發展，培育昊明新電源等企業做大做強，加快北京浩運金能、中科軒達及稀土院儲氫粉等項目建設，促進儲氫材料就地采購、就地轉化。支持希捷環保等催化助劑項目加快發展，推動朗特催化劑、北方稀土PVC助劑等項目落地，持續壯大催化材料產業鏈。做大稀土著色劑產業，推動中科世紀著色劑項目投產增效，加快稀土印泥、稀土陶瓷等應用項目的產業化。
�。ㄋ模┳ロ椖吭鰟幽�，積極擴大有效投資。充分利用好投資拉動的現實手段，持續擴大有效投資，強化精準招商引資，加快培育新產業、新動能、新增長極。
一是加強重點項目謀劃推進。全年實施億元以上重點項目86個，總投資722.4億元，年內竣工投產工業項目40個以上，新上限工業企業繼續保持全市領先。全力以赴抓儲備、抓開工、抓進度、抓運行，集中力量推動彩客電池材料、佳通智能環保托盤等一批支撐性項目落地見效。
二是加大招商引資工作力度。創新招商方式，豐富招商路徑，拓寬招商領域，深入推進資源招商、產業鏈招商、以商招商、精準招商，不斷拓展招商引資領域，有計劃、有重點開展招商工作。瞄準稀土應用產業、鋁銅有色金屬精深加工、高端裝備制造、戰略性新興產業等主導產業，高質量完成210億元招商引資目標。積極引進電池、電機、電控系統相關配套項目，培育形成新的發展動能，持續增強高質量發展后勁。
三是加快打造現代服務業增長極。鼓勵實體企業擴大電子商務應用，提升市場份額。積極做大做強稀土產品交易所，打造全國最大的稀土產品現貨交易平臺。推動華潤醫藥包頭物流中心建設，壯大蘇寧云商包頭物流中心規模，打造智慧物流中心。推進服務消費提質擴容，加快發展現代商貿、科技文化旅游、高端健康養老、特色居民服務等4個生活性服務業。加快廣告園區建設，推進國家廣告產業試點園區規�；l展。
�。ㄎ澹┳撔聫妰瀯�，全面提升創新水平和效率。發揮我區創新基礎和人才優勢，堅持院企合作路徑，突出科技成果轉化，強化人才驅動支撐，出臺管用、有效，讓企業有更大感受度、獲得感的扶持政策，加快構建以創新為主要引領的發展格局，全面提升高質量發展的創新含量。
一是強化企業創新優勢。加快培養科技創新型領軍企業和“單項冠軍”企業，重點培育30家高新技術企業、10家“專精特新”及“小巨人”企業，激發企業創新動力。依托國家知識產權示范園區和知識產權一站式服務聯盟，建立稀土功能材料等知識產權聯盟，開展“專利掃零”和“專利導航”工作，專利申請量超過1000項，授權量超過500項。
二是強化科技成果轉化優勢。引導企業與科研院所合作共建重點實驗室、企業技術中心、工程技術中心等創新載體，新認定各級各類研發中心10家以上。創建國家稀土功能材料創新中心，搶占全球稀土產業技術制高點。新認定民營孵化器10家以上，引進科技孵化項目200個以上，打造國家雙創示范基地升級版。鼓勵企業與科研院所深度合作，支持企業實施科技項目攻關，每月開展院企對接10次以上，全年實施產學研合作項目30個以上，推動新一代納米復合稀土永磁材料、新型碳基磁隨機存儲器、固態儲氫及氫能源應用等20個以上項目實現產業化，打造自治區科技成果轉化核心區。
三是強化人才強區優勢。深入實施人才強區戰略，以“高精尖缺”專業人才為導向，引進培養高層次人才10名以上。依托國家級創業孵化示范基地、內蒙古青年創業孵化器以及包頭人力資源服務產業園，組織好“海外博士包頭行”等招才引智活動，實施好“1+1人才培養計劃”，培養“1+1”人才20名以上。
�。┳ソy籌促協調，系統優化城鄉綜合品質功能。扎實推進鄉村振興戰略，統籌城鄉協調發展，不斷提升城市綜合承載能力和精細化管理水平，打造宜居宜業城鄉環境。
一是加強城市精細化管理。加強城市更新改造，完善基礎設施建設，優化城市空間布局和形態功能。高質量推進城市設計、城市“雙修”工作，加快城市轉型發展，讓城市更加美麗。認真落實四級物業管理機制，健全完善物業信用評價系統，深入開展物業星級評定，不斷提高物業管理水平。加強違法建設管控，嚴厲打擊私搭亂建。推進“智慧高新”建設，不斷提高城市治理的信息化、智能化水平。
二是扎實推進鄉村振興戰略。精心培育現代特色農牧業，推動一二三產業融合發展。完善農村醫療、教育、養老、就業創業服務體系，提升城鄉基本公共服務均等化水平。推進農村集體產權制度改革，強化農村經管職能，推動土地合理有序流轉。建設美麗宜居鄉村，大力整治農村人居環境，打造3個市級鄉村振興示范村。建強基層黨組織，發展集體經濟，加強基層干部隊伍建設，夯實鄉村振興保障。
三是提升城市文明。堅持強化內涵、提升品質，推動文明城市建設常態化長效化。開展城市主要出入口和主干道路環境綜合整治，進一步提升城市整體形象。深入挖掘我區兵團文化、農墾文化、稀土文化、創新文化資源，塑造特色文化，增強城市底蘊。加強沿黃濕地生態保護，推進投資20億元小白河溫泉水世界和投資3億元小白河環湖景觀帶及馬拉松賽道等項目建設，推動文化旅游融合發展。
�。ㄆ撸┳ジ母飻U開放，不斷激發高質量發展活力。全面貫徹落實中央、自治區和包頭市各項改革部署，堅決破除固有僵化的思維理念，蹄疾步穩推進各項改革，讓紅利釋放更充分、營商環境更優化、對外開放更擴大，確保改革舉措落地落實。
一是充分釋放改革紅利。加強黨對改革工作的領導，提高改革舉措的執行力和落實力，實施100項以上重點改革任務，培育打造改革亮點20項。全面推進增量配電業務改革，降低企業用電成本。深化科技體制改革，創新院企合作機制，打造中小企業創新創業大數據公共服務平臺。深化黨的建設制度改革，提升基層黨建工作規范化、專業化水平。
二是著力優化營商環境。成立專項工作推進組，統籌解決企業手續辦理、政策兌現等問題。持續深化“放管服”改革，深入推進“證照分離”改革，壓縮企業設立登記時間，加速推進企業登記全程電子化進程。加快“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服務”和“互聯網+政務服務”，推動90%以上的政務服務事項“網上可辦”、50%以上行政許可和公共服務事項實現“最多跑一次”，有效激發市場投資創業活力。
三是加大對外開放力度。發揮國家科技興貿創新基地和國家外貿轉型升級基地品牌優勢，加快外貿公共服務平臺建設，培育新的外貿主體，幫助企業開拓國際市場，外貿進出口額同比增長10%以上。積極參與中蒙俄經濟走廊建設，做好治源能源、一號牧場在蒙投資項目的服務工作。組織企業參加第二屆國際進口博覽會、德國柏林線圈展等國際展會，促進企業開展對外交流與合作。
�。ò耍┳嵤禄菝裆�，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。以增進民生福祉作為發展的根本目的，把握好機關過“緊日子”和讓老百姓過“好日子”的關系，堅持民生優先、群眾優先，真正把好事辦好、實事辦實。
一是提升社會保障水平。進一步穩定和擴大就業，重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，落實就業服務實名制，深入開展技能培訓，加大創業扶持力度，動態消除零就業家庭，逐步提升就業質量。推進“互聯網+社保”計劃，優化社保服務，實現職工和城鎮居民社會保險全覆蓋。抓好城鄉社會救助管理，實行動態調標機制，不斷提高救助保障水平，繼續保持10項民生指標位居自治區第一。
二是大力發展社會事業。認真落實全市“教育提升三年行動計劃”，補齊學前教育短板，推進義務教育向優質均衡邁進，推動高新二中、北師大附校打造自治區示范高中。全面實施健康高新區工程，推動家庭醫生簽約服務和醫聯體建設，構建優質高效的醫療衛生服務體系。鞏固提升基層公共文化服務陣地，抓好文化人才隊伍建設，打造節慶文化品牌。
三是鞏固和諧穩定大局。加強黨對全面依法治區的領導,全面推進依法治區工作，加快法治社會建設，依法防范風險、化解矛盾、維護權益，加快形成共建共治共享的現代基層社會治理新格局。扎實推進“平安高新區”建設，嚴格落實安全生產責任制，進一步加強食品藥品監管，全力營造安全穩定的社會環境。加強農民工工資支付監管，保持零拖欠良好態勢。提升主動創穩能力，學習“楓橋經驗”，嚴格落實社會穩定風險評估工作，推動領導干部“下訪”，抓好矛盾糾紛排查化解，做到源頭維穩、依法維穩、系統維穩、綜合維穩。推進“掃黑除惡”專項斗爭全面縱深發展，堅持問題導向、目標導向，嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪行為，筑牢社會和諧穩定防線。
三、旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導
堅持把抓好黨建作為最大政績，落實好黨要管黨、全面從嚴治黨主體責任，推動全區各級黨組織主動擔當、履職盡責，確保全面從嚴治黨取得更大成果。
�。ㄒ唬﹫詻Q踐行“兩個維護”。始終保持堅強政治定力，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，用行動體現對黨忠誠、用結果體現擔當作為，推動全區各級黨組織和廣大黨員干部自覺踐行“兩個維護”。
一要以政治建設為統領。切實提高政治站位、強化政治功能、履行政治責任，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，發展積極健康的黨內政治文化，引導黨員、干部在學習和工作中不斷提高政治能力，切實增強行動自覺，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
二要不折不扣貫徹落實中央決策部署。要認真履行好貫徹落實中央決策部署的政治責任、領導責任、工作責任，精心部署、周密安排，動真碰硬、親力親為，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，做到令行禁止。
三要創造性開展工作。全區各級黨組織要在堅決貫徹執行黨中央大政方針和決策部署前提下，積極主動應對新形勢新挑戰，著力打破思維定式、工作惰性和路徑依賴，善于把中央精神轉化為具體的思路、舉措和工作任務，創造性地開展工作、創造性地抓好貫徹落實。
�。ǘ⿵娀碚撐溲b。堅持系統學、跟進學、聯系實際學，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
一要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務，分領域、分類別開展集中教育、經常性教育，經常對表對標，及時校準偏差，切實增強教育的針對性和實效性，推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走。制定中心組學習質量考核管理制度，認真抓好專題輔導講座和專題研討活動。加強基層學習講堂建設，推動學習講堂講座從“大眾科普”向“專題研究”轉變，引導黨員干部在學懂弄通做實上下功夫。
二要堅持黨管宣傳、黨管意識形態。要自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，做大做強主流思想輿論。要提高用網治網水平，營造風清氣正的網絡空間，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。要將意識形態工作考核內容進一步落細落實，定期開展專項督查、定期進行分析研判。要做好意識形態領域重點陣地的精細化管理，鞏固提高意識形態工作水平。要抓好新時代文明實踐中心、融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。
三要積極培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀進學校、進宗教場所、進公園廣場、進企業、進社區等工作，弘揚主旋律、傳播正能量。不斷鞏固愛國統一戰線，深化宗教場所國歌、國旗、憲法法律等“五進”活動，鼓勵民主黨派、海外人才圍繞地區經濟社會發展大局建言獻策，匯聚更多資源力量。
四要深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持讀原著、學原文、悟原理，教育引導廣大黨員學思踐悟、知行合一，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。堅持學先進典型，做合格黨員，舉辦一系列先進事跡專題學習，加強黨性修養，堅定理想信念，永葆政治上的堅定性、思想上的純潔性、行為上的先進性。
�。ㄈ┤嬷位鶎踊A。認真抓好張院忠書記在2018年度全市基層黨組織書記抓黨建述職會議上點評意見的整改落實，統籌推進農村黨建夯基礎、非公黨建抓創新、城市黨建強服務、國企黨建促發展、機關黨建增活力、薄弱環節補短板，不斷提升基層黨組織的覆蓋力保障力，使黨的基層基礎更加牢固。
一要統籌推進各領域黨建。整體提升城市基層黨建，選優配強基層干部，社區黨群服務中心全部達標。健全區域化城市基層黨建工作框架，在街道、社區推行兼職委員，完善需求、資源、項目“三項清單”，更好解決群眾的實際困難。進一步夯實農村黨建，深入推進農村黨組織十星級考評，加大農村后備干部隊伍選拔培養力度，廣泛開展非建制性黨組織的聯建、共建活動，高質量實現集體經濟“遞增”目標。打造非公黨建品牌，繼續加大“兩個覆蓋”工作力度，加強非公企業黨群服務中心、黨員活動陣地建設，加大新興業態和互聯網黨建工作力度，形成“樓宇為點、區域為片、點面結合”非公黨建示范群。加強國企黨建，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，確保黨組織在公司治理結構中的領導地位。激活機關黨建，繼續開展“雙服務、雙聯系”等活動，創建“黨員先鋒崗”，推動黨建工作與業務工作深度融合。
二要以黨建引領基層治理創新。借鑒北京“街鄉吹哨、部門報到”改革經驗，理順部門和街鎮職能，創新“黨建引領、多長聯動”社會治理模式，推動力量向基層下沉，切實減輕基層負擔。深入推行黨建活動“周周觀摩”，選樹各領域基層黨建典型，形成比學趕超的濃厚氛圍，全面提升黨建工作水平。堅持黨對政法工作的絕對領導，抓好綜治中心、社區矯正中心、普法陣地、法律援助站建設，推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，不斷譜寫政法事業發展新篇章。
三要扎實推進黨支部標準化、規范化建設。深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，全面推行黨務工作者“持證上崗”制度，建立健全培訓教育、資格考試認證、選聘管理和綜合考核評價“四大體系”，開展黨務工作者全員輪訓，著力打造高素質專業化的基層黨務工作隊伍。
�。ㄋ模┎粩嗉訌婞h風廉政建設和反腐敗工作。全面落實十九屆中央紀委三次全會、自治區紀委十屆五次全會和包頭市紀委十二屆四次全會精神，持續發力、主動加壓，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
一要嚴格落實兩個責任。各級黨組織要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，層層傳導壓力，推動責任落實，做到責任明、任務清、督查緊、問責嚴，形成一級抓一級、一級帶一級的落實“兩個責任”工作格局。各級領導干部要認真履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作自覺融入到分管業務工作之中，定期聽取匯報，及時研究解決存在問題。紀工委要履行好監督第一職責，加強“兩個責任”督導，全面提升監督效率和質量。
二要保持反腐高壓態勢。要認真落實中央八項規定精神，持續鞏固“作風建設年”活動成果，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，緊盯關鍵節點，既抓住老問題，又關注新表現，馳而不息糾“四風”。要開展“高質量辦案年”活動，堅持靶向治療、精確懲治，對存在腐敗問題的，發現一起堅決查處一起。要落實好監察職能向基層延伸試點工作各項任務，增強對公權力和公職人員監督的有效性，讓制度優勢切實轉化為治理效能。要著力提升專項整治成效，深入開展“持續凈化良好政治生態年”活動，貫通運用“四種形態”，持續開展“雁過拔毛”式腐敗問題以及扶貧、民生領域腐敗問題專項整治，嚴密監控“微權力”，預防懲治“微腐敗”，確保各項惠民利民政策實實在在落在老百姓身上。
三要持續凈化基層政治生態。集中開展形式主義、官僚主義及“四官”問題專項整治，進一步增強全區各級黨組織的管黨治黨政治責任，營造實事求是、去偽存真、干事創業的濃厚氛圍。要鞏固拓展“清風干部”評定成果，全面開展“清風干部”宣講活動，切實發揮“清風干部”的引領導向作用，引導廣大黨員干部正心修身、律己持家、清廉為官，自覺抵御歪風邪氣的侵蝕。要持續打好“三務”公開、矛盾化解、群眾身邊違紀違法問題查處等“組合拳”，推動形成公開透明、干群和諧、風清氣正的基層政治生態。要大力改善民營企業發展生態，落實好國家、自治區、包頭市、高新區出臺的支持民營經濟發展的各項政策措施，堅決查處損害民營企業權益、影響民營企業發展行為，凈化民營企業發展環境。
�。ㄎ澹┲Υ蛟熘艺\、干凈、擔當的高素質干部隊伍。認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為高新區各項事業發展提供充足人才保證。
一要樹立擔當作為導向。要加大關鍵崗位、吃勁崗位年輕干部的培養選拔力度，進一步提振廣大干部干事創業的精氣神。要加強干部培養鍛煉，讓我們的干部經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，努力培養和造就一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍。要全面落實“三個區分開來”，健全完善容錯糾錯機制，為真抓實干、敢闖敢試、業績突出的干部加油鼓勁、撐腰壯膽。要堅持嚴管與厚愛相結合，把關心關愛干部的各項措施落到實處，既要敢抓善管，體現組織的力度，又要關愛寬容，體現組織的溫度，讓干部全身謀事、放心干事，切實保護干部干事創業的積極性。
二要弘揚求真務實作風。認真抓好黨工委領導班子2018年度民主生活會征求意見建議的整改落實。健全完善務實管用、長期有效的管人管事制度規定，加大對制度執行情況的監督檢查力度，推動黨風政風持續好轉。要改進調研方法，圍繞上級重大決策部署、重點工作和群眾關心關注的熱點難點問題，科學策劃調研選題，提高調研水平，抓好調研成果轉化，用扎實的調研成果提高服務人民群眾的能力和水平。
三要增強狠抓落實本領。要列出清單抓落實，各級領導干部要圍繞全年經濟社會發展主要目標任務，列出抓包聯、抓落實的任務清單，每一個目標都要分解，每一件任務都要落實，每一個時間節點都要抓好推進，切實形成抓落實、抓執行的強大合力。要團結協作抓落實，要進一步統一思想、堅定信心，抓好上下、左右、內外的統籌協調，充分調動各方面的積極性，做到自己的事加油干、交叉的事搶著干、別人的事配合干，匯聚起改革創新發展的強大正能量。要以上率下抓落實，各級領導干部要爭當抓落實的表率，發揚“干就干最好、爭就爭第一”的進取精神，對標最高最好最優、做到落細落小落具體，使工作有興奮點、落實有發力點、經濟有增長點、發展有新亮點，攻堅克難、闖關奪隘，奮力把高新區各項事業持續推向前進。
同志們！大道至簡，實干為要。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，不忘初心、牢記使命，提檔升級、爭創一流，奮力開創高新區高質量發展新局面，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！
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2020/10/23最新價格市場評述
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